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“官員失信”拖欠工程款

2016-11-25  來自: 中國建設(shè)報 瀏覽次數(shù):839

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     近期召開的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議強調(diào),要加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點。中辦、國辦近印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》也提出,要對失信被執(zhí)行人規(guī)定了11類37項聯(lián)合懲戒措施。其中明確,在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的,失信情況應(yīng)作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。

      筆者發(fā)現(xiàn),在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前超過1100件。失信分為政務(wù)失信和個人失信,債務(wù)主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面


不理舊賬、問責不力、亂作擔保

是頑疾主因

     

      在一些“官員失信”案例中,賴舊賬成為主要原因。在全國法院失信被執(zhí)行人名單上,安徽省霍邱縣彭塔鄉(xiāng)人民政府今年10月下旬“上榜”。法院判決書顯示,彭塔鄉(xiāng)欠某建筑裝飾公司的工程款項發(fā)生在十多年前,原告一直催要未果,當?shù)胤ㄔ航衲?月作出一審判決,要求彭塔鄉(xiāng)人民政府償還相關(guān)款項。

      筆者發(fā)現(xiàn),部分“官員失信”緣于不少黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)換人,繼任者拿出“新官不理舊賬”作擋箭牌。法律專家認為,“官員失信”屢禁不絕,與失信成本低緊密相關(guān),一些被執(zhí)行主體自恃所作所為是“為公家辦事”,不太擔心會被問責懲戒。

     值得注意的是,一些公職人員成為老賴,主要是個人擔保所致。近日,浙江溫州法院系統(tǒng)開展涉特殊主體暨金融債權(quán)糾紛案集中執(zhí)行大行動。2015年4月份,溫州市永嘉縣稅務(wù)部門一工作人員為親戚向銀行借款400萬元提供擔保。1年借款期限過后,仍有140萬元未歸還。該工作人員作為擔保人負連帶清償責任,但其拒不履行還款義務(wù),同時拒不申報財產(chǎn),永嘉縣法院對其作出司法拘留15日的處罰決定。



強化問責形成震懾 

制定欠賬消除時間表


      事實上,一些地方已經(jīng)感受到了“官員失信”對當?shù)匦蜗蠛徒?jīng)濟發(fā)展造成的負面影響。遼寧省某市一位基層干部表示,政府如果欠了企業(yè)的工程款,下次再說什么都沒和底氣了。

     今年3月發(fā)布的《人民法院執(zhí)行工作報告》白皮書介紹,近年來,全國各級法院系統(tǒng)不斷探索清理涉黨政機關(guān)執(zhí)行積案的長效機制,以黨政機關(guān)為被執(zhí)行人的案件數(shù)量逐漸下降。廣東法院系統(tǒng)采取“法院主辦、政府協(xié)同”的舉措,由廣東省政法委主要領(lǐng)導(dǎo)約談欠債地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),清理了占全國一半金額的涉黨政機關(guān)執(zhí)行積案。

      目前,一些地方對于失信公務(wù)人員,將其失信行為與黨政人員任職、評聘、晉升等掛鉤。浙江溫州建立了涉特殊主體執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機制,實現(xiàn)了涉特殊主體執(zhí)行案件信息共享、身份識別、失信聯(lián)合懲戒等。如市委組織部在任職選調(diào)、晉職晉級、評優(yōu)評先等考核中,對考察人員進行執(zhí)行情況審查,若有失信行為,將被“一票否決”;在對提名的人大代表、候選人進行資格審查時,若有失信行為,同樣“一票否決”。

      國家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家建議,按照“誰欠賬、誰清償”的基本原則,對各地政府存量拖欠債務(wù)進行分析,明確清償兌付責任,在此基礎(chǔ)上,按照輕重緩急制定切實可行的消除債務(wù)時間表,還清存量債務(wù),絕不再形成新“賴賬”。


 




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